L’OTAN ne tiendra pas en Albanie le sommet de ses dirigeants initialement envisagé pour 2027, selon un reportage publié le 15 novembre 2026 par l’Associated Press. L’Alliance réduit également la fréquence de certaines réunions entre ministres de la Défense et des Affaires étrangères. Le Premier ministre albanais Edi Rama a évoqué une possible réunion à Tirana en 2028, mais aucune date n’a été arrêtée.
L’Albanie ne recevra pas le sommet prévu en 2027
Ce changement modifie le calendrier que les membres de l’Alliance avaient évoqué en 2025. L’Albanie avait alors été désignée pour accueillir un sommet après la rencontre organisée en Türkiye en 2026. Cependant, la déclaration adoptée lors du sommet d’Ankara ne précisait plus ni lieu ni date pour la réunion suivante. Il ne s’agit donc pas seulement de déplacer un rendez-vous vers une autre capitale : aucun sommet des dirigeants de remplacement n’est fixé pour 2027. Edi Rama a expliqué que les Alliés ne s’étaient pas accordés sur le calendrier. Il a clairement exclu une rencontre en Albanie en 2027 et indiqué que Tirana pourrait accueillir une réunion en 2028 si un sommet avait lieu. Cette hypothèse ne constitue pas une décision définitive.
Mark Rutte défend un calendrier plus souple
Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a relativisé ce changement lors d’un entretien avec l’Associated Press. Selon lui, l’organisation peut convoquer ses dirigeants lorsque les circonstances l’exigent, sans être obligée de respecter un rendez-vous annuel rigide. Jusqu’à il y a environ dix ans, les sommets de l’Alliance étaient généralement espacés de deux ans. La modification du programme ne signifie donc pas l’arrêt des consultations politiques ou la disparition des autres instances de coopération. Elle concerne avant tout la fréquence des grandes réunions prévues entre chefs d’État et de gouvernement. Si une urgence survient, des réunions exceptionnelles ou à distance peuvent toujours être envisagées, sous réserve des décisions prises par les membres.
Des réunions ministérielles moins nombreuses
La réorganisation touche aussi les ministres. La réunion d’octobre des ministres de la Défense, normalement organisée chaque année, n’a pas eu lieu en 2026. Aucune rencontre équivalente n’est programmée en octobre 2027. Les ministres des Affaires étrangères, pour leur part, ne disposent que d’une réunion inscrite au calendrier de 2027, au lieu des deux rencontres habituelles. Ces changements montrent que la réduction ne se limite pas au sommet prévu à Tirana. Ils ne permettent toutefois pas d’affirmer que toutes les discussions diplomatiques, militaires ou techniques de l’organisation seraient annulées. L’OTAN conserve plusieurs mécanismes de concertation distincts des réunions politiques de plus haut niveau.
Les dépenses de défense en toile de fond
La question intervient dans un contexte de désaccords sur les dépenses militaires et sur différentes priorités internationales. Les 32 membres de l’Alliance ont fixé pour 2035 un objectif de dépenses de 3,5 % du produit intérieur brut pour la défense proprement dite, auquel s’ajoutent 1,5 % pour les infrastructures et les dépenses liées à la sécurité. Le reportage estime les dépenses albanaises pour 2026 à 2,15 % du PIB. Certains Alliés auraient été réticents à confier l’organisation du sommet à un pays considéré comme éloigné des nouvelles ambitions budgétaires. Cependant, plusieurs autres membres sont également soumis à des pressions sur leur effort de défense. Il serait donc excessif de présenter le chiffre albanais comme l’unique explication confirmée du changement de calendrier.
L’organisation d’un sommet représente un coût
Une réunion des dirigeants de l’Alliance nécessite des dispositifs de sécurité, des infrastructures, une coordination des déplacements et une préparation de longue durée. Selon les éléments cités par l’Associated Press, les Pays-Bas ont consacré environ 100 millions de dollars à la préparation du sommet de La Haye en 2025. Des responsables estimaient qu’une décision concernant l’Albanie aurait dû intervenir au plus tard en octobre pour permettre une organisation en 2027. La réduction des rencontres possède ainsi une dimension pratique, en plus des considérations politiques. Des spécialistes interrogés par l’agence ont également considéré qu’un sommet annuel n’était pas indispensable lorsque des objectifs majeurs et des plans militaires avaient déjà été convenus.
Les principaux éléments confirmés
- Aucun sommet des dirigeants de l’OTAN n’aura lieu en Albanie dans le cadre du programme initial de 2027.
- La date d’une éventuelle rencontre à Tirana reste indéterminée.
- Le calendrier des réunions ministérielles de 2027 a été réduit.
- Les débats sur les dépenses de défense s’ajoutent aux tensions internationales qui entourent cette décision.
À ce stade, le fait nouveau porte sur le calendrier. Il serait incorrect d’en conclure que l’Alliance met fin à son existence, suspend ses engagements ou abandonne ses mécanismes de consultation. Une nouvelle date, un autre lieu ou un format particulier nécessiteraient une confirmation distincte.
Ce qui reste à confirmer
- La désignation officielle de Tirana comme ville hôte d’un éventuel sommet en 2028.
- La tenue possible d’une réunion extraordinaire ou à distance avant cette échéance.
- Les dates définitives de toutes les réunions ministérielles maintenues en 2027.
Source : Associated Press
