Le président ukrainien Volodymyr Zelensky affirme que les négociateurs américains ont, pour la première fois, lié l'adhésion à l'OTAN à la question territoriale. Dans des propos tenus devant des journalistes, diffusés par son cabinet et publiés le samedi 14 novembre, il a déclaré : « Les Américains ont posé une question : "Et si l'Ukraine rejoignait l'OTAN ? L'Ukraine se retirerait-elle du Donbass ?" »
L'OTAN de retour dans les discussions
Jusqu'ici, Washington tenait l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN à l'écart des pourparlers de paix. Selon Volodymyr Zelensky, cette question montre que « l'OTAN est de nouveau à l'ordre du jour ». C'est la première fois, dit-il, que l'Alliance est évoquée en lien avec le Donbass, région de l'est du pays en grande partie occupée par les forces russes et que Moscou réclame en totalité.
Les États-Unis n'ont pas confirmé cette proposition, et le Kremlin n'a pas réagi. Il faut aussi rappeler que Washington ne peut pas accorder seul l'adhésion à l'OTAN : tout élargissement exige l'accord de l'ensemble des États membres. Le président russe Vladimir Poutine a qualifié à plusieurs reprises l'adhésion ukrainienne de ligne rouge.
Les conditions de Kiev
Volodymyr Zelensky assure que l'Ukraine n'est pas prête à céder des territoires. Une telle décision, explique-t-il, ne pourrait être soumise qu'à un référendum, et uniquement dans le cadre d'un ensemble complet comprenant :
- des garanties de sécurité de l'OTAN et de l'Union européenne ;
- une armée ukrainienne forte et correctement financée ;
- des fonds dédiés à la reconstruction.
« Je n'ai pas le droit de prendre cette décision seul », a-t-il déclaré, ajoutant : « Cette guerre doit d'abord prendre fin. »
Un cessez-le-feu local rejeté
Le président ukrainien a aussi rejeté une proposition de Vladimir Poutine de cessez-le-feu humanitaire local autour de la ville de Kostiantynivka, sur la ligne de front. « Poutine veut simplement que nous quittions Kostiantynivka pour pouvoir y entrer », a-t-il dit. Kiev affirme avoir proposé à la place une liste de sept ou huit localités du front où une pause pourrait s'appliquer.
Quant à une trêve plus large portant sur les infrastructures énergétiques, Volodymyr Zelensky estime que « Poutine lui-même ne soutient pas un cessez-le-feu ».
Où en sont les négociations
- Abou Dhabi : deux jours de pourparlers sous médiation américaine se sont achevés mercredi sans percée. Les parties se sont toutefois entendues sur un échange de plus de 1 000 prisonniers, dont les chiffres définitifs restent en discussion. Des délégués européens y ont rencontré les équipes américaine et ukrainienne, mais pas les Russes.
- Moscou : les émissaires américains Steve Witkoff et Jared Kushner ont tenu jeudi une réunion sur une trêve énergétique ; aucun progrès n'a été rapporté.
- Irlande : Volodymyr Zelensky a rencontré les deux émissaires jeudi. Selon Kiev, toutes les parties ont convenu que l'Europe aura une place à la table des négociations.
L'Europe réunie à Dublin
Le vendredi 13 novembre, une réunion informelle des dirigeants européens à Dublin a été consacrée à la guerre. L'Europe sera représentée dans les pourparlers par le groupe dit E5 (Royaume-Uni, France, Allemagne, Italie et Pologne), aux côtés des institutions de l'UE menées par le président du Conseil européen, António Costa. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a annoncé un 22e paquet de sanctions contre la Russie dans les prochains jours, ainsi qu'une proposition pour combler le déficit de financement de l'Ukraine en 2027.
Volodymyr Zelensky a également appelé le Congrès américain à adopter une loi sur « les sanctions et les armes ».
Pourquoi c'est important
Si elle était confirmée, la question américaine marquerait un tournant : elle lierait le sujet le plus sensible pour Kiev, le territoire, à son objectif stratégique de longue date, l'OTAN. Elle mettrait aussi à l'épreuve la cohésion de l'Alliance, dont plusieurs membres se montrent réticents à ouvrir la porte à l'Ukraine tant que la guerre continue.
Ce qui reste à confirmer
- Si Washington a officiellement formulé cette proposition, et sous quelle forme.
- La position des autres membres de l'OTAN, dont l'unanimité serait nécessaire.
- La réponse du Kremlin.
- Les chiffres définitifs et la date de l'échange de prisonniers conclu à Abou Dhabi.
Image principale : Ursula von der Leyen, Volodymyr Zelensky, Mark Rutte et António Costa, 8 décembre 2025 (photo d'archives) — Dati Bendo / Union européenne, 2025 / Service audiovisuel de la Commission, Wikimedia Commons, CC BY 4.0.
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